С вопросом разбирался депутат Думы НГО Олег Елистратов.
Некоторым нашим самым добросовестным плательщикам — ветеранам города — потребовалась «скорая помощь», чтобы вернуться домой из касс НРИЦ, где они неожиданно для себя узнали, что надо заплатить дополнительно 6, 8, 10 и даже 12 тысяч рублей. В целом по городу сумма доборов в этот раз составила около 60 млн рублей!
На шквал вопросов от жителей города пресс-служба АО «РиР» сообщила, что перерасчет за отопление за 2021 год связан с тем, что средняя температура в отопительном сезоне 2021 года была на 2,2 градуса ниже 2020-го. И все.
История вопроса
Все хорошо помнят, что впервые с таким явлением, как добор за отопление, Новоуральск столкнулся в конце 2017 года, буквально через два месяца после избрания Думы седьмого созыва. Тогда жители сотен домов города получили уведомления о необходимости доплаты. Максимальная величина доборов достигала 8 тысяч рублей с квартиры. Были и возвраты.
Мною тогда был отмечен очень интересный факт о двух домах-близнецах — № 5/1 и № 5/2 по ул. Автозаводской в округе. Одному УЖК выставила добор в 370 тыс. руб., а другому возврат в 168 тыс. руб. Как человек с высшим техническим образованием я не мог понять причину такой разницы в работе системы теплоснабжения МКД, подключенных к практически одной точке магистрального трубопровода, с одинаковыми площадью и теплопроводностью конструкций. Наивные попытки задать вопросы УЖК приводили только к отпискам и оскорблениям.
В течение последующих двух лет была разработана методика анализа эффективности работы системы отопления МКД, позволившая понять все возможные причины доборов, разложить все по полочкам. Потом эта методика была опробована на более чем 20 домах города, жители которых обращались ко мне с вопросами. Много раз пытался донести ее до депутатов как на комиссии по вопросам ЖКХ, так и самих заседаниях Думы. Выступал несколько раз на телевидении «Эхо-ТВ». К сожалению, мои попытки дать депутатам инструмент для защиты интересов жителей не привели к какому-либо результату.
Настало время сделать методику доступной для жителей: она будет опубликована в газете «Нейва». Данная статья — первая публикация на эту тему.
Уверен, что в каждом доме найдется человек, способный разобраться в достаточно простом способе анализа и использовать его для защиты интересов своего дома, контроля работы УЖК и ресурсоснабжающей организации.
Так ли влияет холодный год?
Процесс теплопроводности для любого физического объекта, в том числе многоквартирного дома, с большой точностью описывается законом Фурье. Суть закона очень проста: тепловой поток прямо пропорционален разнице температур. Так как внутри МКД температура примерно одинаковая, то в нашем случае количество тепла, требуемое дому для поддержания в нем комфортной температуры, линейно зависит от температуры за окном.
Для наглядности этого привожу фактические данные по суточному потреблению тепла МКД Корнилова, 13 за 2020 год в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха.
Как видно из рисунка, фактические данные с хорошей точностью описываются линейной зависимостью. А коэффициент 0,1992 как раз характеризует суммарную теплопроводность дома.
А теперь давайте с помощью полученного выражения решим простую задачу. Насколько больше Гкал потребит Корнилова,13 за 243 отопительных дня в календарном году, если среднесуточная температура будет на 2,2 градуса ниже: Q = 243*0,1992*2,2=106 Гкал.
Учитывая, что стоимость 1 Гкал составляет 1400 руб., общая жилая площадь дома — 5671 кв. м, получим, что для квартиры площадью 60 кв. м добор за отопление при увеличении среднегодовой температуры на 2,2 градуса составит: 106*1400*60/5671=1570 руб.
Аналогичным образом я определил величину доборов за отопление при увеличении среднегодовой температуры на 2,2 градуса еще для 8-ми домов: Комсомольская, 16а; Чурина, 9; Герцена, 15; Советская, 15; Автозаводская, 4; Кикоина, 16; Промышленная, 5а; Советская, 8/2. Выбрал специально разные по площади и по году постройки дома. Получилось, что перерасчет за отопление для квартиры площадью 60 кв. м при снижении среднегодовой температуры на 2,2 градуса для всех этих домов лежит в диапазоне: от 700 до 1800 рублей, или от 9 до 25 руб. с кв. м жилой площади. И это никак не 6, 8, 12 тысяч, и даже не 3 и 4.
Аналогичный расчет может сделать каждый житель для своего дома, нужно только определить количество тепловой энергии, потребленное домом на отопление за каждые сутки отопительного периода. Как это сделать, расскажу в следующей публикации.
Таким образом, причина огромных доборов за отопление, которые получают жители Новоуральска в течение последних пяти лет, заключается не в изменении температуры наружного воздуха.
Манипуляции УЖК с приборами учёта
Для наглядной демонстрации другой причины доборов приведу конкретный пример из жизни моего округа.
Ровно год назад в марте 2021 года дом № 18 по ул. Советской получил перерасчет за отопление за 2020 год. Хотя средняя температура за отопительные дни в 2020 году была на 2,1 градуса выше, чем в 2019 году, жителям дома пришлось доплатить в зависимости от площади квартиры от 2 до 6 тыс. руб.
Был проведён подробный анализ трех лет работы системы отопления дома в 2018-- м, 2019-м, 2020 годах. Как известно, в данной системе существуют отчетные периоды, которые начинаются с 23 числа месяца и заканчиваются 22-м числом следующего. Первый и последний периоды короткие, т. к. начинаются в середине сентября и заканчиваются в середине мая. Таким образом, каждый год включает 9 отчетных периодов. Для всех индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) в доме в каждом периоде оформляется документ — отчет по потреблению тепла, который подписывается специалистами УЖК «Новоуральская» и АО «РиР» и хранится в управляющей компании.
Так вот анализ этих отчетов показал, что из 27 отчетных периодов только в 6 (!) периодах, когда все ИТП системы отопления дома работали без отклонений, внештатных ситуаций, выхода общедомовых приборов учета (ОДПУ) из строя или в поверку, использовались фактические значения потребления тепловой энергии. За 12 отчетных периодов потребление по одному или нескольким ИТП рассчитывалось исходя из данных прошлых периодов. А за целых 9 отчетных периодов для всего дома устанавливался норматив 0,0195 Гкал/кв. м, который значительно больше фактического среднего потребления домом тепловой энергии на отопление. Для тех, кто не знает: такой норматив вводится на доме, если более трех месяцев не работают ОДПУ.
И основная причина добора за отопление, выставленного жителям ул. Советской, 18 в марте 2021 года, заключалась во введении в течение трех отчетных периодов (апрель-май, сентябрь-октябрь, т.е. самых теплых в отопительном сезоне 2020 года) норматива 0,0195 Гкал/кв. м, что привело, несмотря на более теплый 2020 год в сравнении с 2019-м, к возникновению существенного добора, никак не отражающего фактическое потребление домом тепловой энергии. А жители дома заплатили около 600 тысяч руб. за тепло, которое не потребили!
В администрацию города, УЖК «Новоуральская», РиР от депутата округа и совета дома осенью прошлого года были направлены письма с просьбой разобраться в ситуации и исключить подобное в будущем. В ответах РиР «перевел все стрелки» на УЖК, мол, это ее ответственность, а мы тут ни при чем. УЖК заявила, что все делает в соответствии с Правилами № 354, администрация, направив несколько запросов в УЖК и не получив никаких ответов, расписалась в собственной беспомощности. А мы с жителями вновь остались у «разбитого корыта», понимая, что дом № 18 по ул. Советской, где работает 8 ИТП и около 60 ОДПУ, просто обречен в будущем в сложившейся системе управления в сфере ЖКХ на переплату за отопление, потому что УЖК «Новоуральская» не может обеспечить работоспособность всех общедомовых приборов учета.
В договоре каждого МКД с УЖК есть пункт в разделе 3, в соответствии с которым УЖК обязана вводить в эксплуатацию приборы учета в течение 90 дней со дня их вывода из эксплуатации. За последние четыре года я очень много раз видел, как УЖК игнорирует данную обязанность, и, прикрываясь Правилами № 354, не стыдясь собирает с жителей домов плату за непотребленное тепло. Именно это является одной из причин больших доборов с жителей за отопление.
Когда же научатся правильно считать?
Еще одна возможная причина большого добора может быть связана с некорректным определением УЖК «Новоуральская» норматива на отопление. Проще говоря, с ошибками в вычислениях. Так было с упомянутым выше домом № 13 по ул. Корнилова. В результате ошибки УЖК в определении общего количества потребленного тепла за 2019 год дому был установлен для расчетов заниженный норматив на отопление 0,0160 Гкал/кв. м, который был существенно ниже проектных значений. И через год жители получили существенный добор, несмотря на более теплый сезон. Пытались найти правду в УЖК путем длинной переписки, но не смогли, получали лишь бесконечные стандартные отписки. Уже давно всем понятно, что УЖК никогда не признается в своих ошибках и никогда не посчитает себя в чем-то виноватой.
Вывод
Сегодня, когда перед всей нашей страной стоят серьезные политические и экономические вызовы, когда набирает темпы инфляция, сильно бьющая в первую очередь по малообеспеченному населению, выставление доборов со стороны УЖК «Новоуральская» и АО «РиР» за отопление, соизмеримых с размером пенсии, без подробного объяснения причин, является недопустимым!
Считаю, что по каждому многоквартирному дому, получившему в марте добор за отопление более 25 рублей с квадратного метра жилой площади, прокуратурой Новоуральска должно быть проведено расследование. Результаты расследования должны быть доведены до жителей, администрации и Думы НГО. Прошу считать эту статью моим официальным депутатским обращением в прокуратуру г. Новоуральска.
